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来源：斯诺克直播网站 发布时间：2024-08-13 21:07:52
按照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的总体部署，统筹推进科学规划引领、安全韧性建设、道路交互与通行畅行、绿化美化提升、环境综合治理、宜居住区打造、特色风貌塑造、精细管理治理等八大行动，建成一批城市更新项目，走出一条内涵集约、绿色低碳的城市高水平发展之路。到2024年，城市更新行动取得积极进展，城市更新政策机制、标准体系、方式方法初步建立，城市发展定位更明确，空间布局更合理，功能品质更完善，治理服务更高效，城市整体性、系统性、生长性慢慢地加强，初步建成江海相拥的区域中心城市。
主要包括优化城市空间布局、完善功能片区规划、强化城市和街区设计等3项重点任务，编排了主城区城市体检评估、濠河内圈保护与更新规划设计、“滨江湾”概念性规划和城市设计、市区城市街道设计导则等10个项目，着力强化主城区更新单元划分和片区差异化管控，研究提炼南通特有的地域环境、文化特征、建筑风格等元素，引导城市整体性、系统性更新。
着力打造安全韧性城市，主要考虑了实施城市生命线试点工程、推进城市地下管线升级改造、提升城镇燃气本质安全水平、加强既有建筑安全管理、实施海绵城市建设等5项重点任务，安排了天然气“瓶改管”“瓶改电”、既有建筑安全风险隐患排查整治、井盖和桥梁安全整治等涉及重大民生福祉的9个项目。
主要包括组团相互连通、城区主次干路优化、畅通城市“微循环”、公共交通服务水平提升等4项重点任务。重点推动轨道交通1、2号线开通运营，提升城市整体交通水平，提高城市承载力，并科学安排了城市快速路网建设、公交线路优化、打通“断头路”、交通信号灯配时优化等23个项目。
由加快推进公园绿地建设、高标准打造生态绿道、大力实施“空转绿”、推进未利用地块环境美化等4项重点任务组成。要求深入贯彻落实“公园+”理念，充分的利用公园绿地、生态绿道、小游园、未利用地等区域，安排了海港引河绿廊、龙王桥游园、新桥小学口袋公园等14个项目，将休闲、健身、商业服务、应急避难、停车等配套功能融入街头巷尾绿化景观，打造好看又好用的高品质绿化景观空间。
主要包括深入开展河道水系综合整治、推进污水处理提质增效、完善垃圾治理闭环体系、巩固“654”扬尘治理成果等4项重点任务。共编排了公闸河中段整治、污水处理提质增效达标区建设、垃圾分类管理、扬尘治理等18个项目，积极营造环境整洁、天蓝水绿、人与自然和谐共生的幸福家园。
精心安排了打造功能完整居住社区、持续推进老旧小区改造、稳步推进破旧片区更新、快速推进绿色建筑发展、提升人防工程使用效率、持续提升公共卫生服务能力等6项重点任务。重点聚焦老旧小区环境基础设施差、房屋本体隐患多等问题，持续推进老旧小区改造、破旧片区更新。注重功能完整居住社区的打造，关注“一老一小”，提升各类功能设施服务能力，补齐社区管理和服务短板，满足居民多样化需求。
高标准谋划了打造沿江生态景观带、加强历史背景和文化保护利用、加强美丽街区建设、构建多层次消费商圈、推进精品酒店集群改造建设等5项重点任务。围绕保留城市肌理、留住乡愁，按照自然景观和历史人文两大主线，重点打造沿江生态景观带堤顶路以及寺街、西南营、唐闸历史背景和文化街区等9个项目，塑造生态环境优美、历史底蕴丰厚的特色风貌。
结合南通实际，研究明确了城市管理提质、深化社区物业管理、推动低效产业用地活力提升等3项重点任务。瞄准市民日常生活中街道乱、停车难、管理差等城市运行难题，安排城市环境综合整治、公共停车场建设、提升物业管理上的水准等10个项目，贯彻“三分建、七分管”，避免城市陷入“更新——破坏——再更新”的恶性循环局面，最大限度保留城市更新成果，实现城市品质有效提升。
我市破旧片区城市更新改造目前进展如何和今年改造将达到什么预期目标？在推进破旧片区城市更新改造中，具体有哪些主要举措？
破旧片区改造，是指对使用年数的限制长、房屋的品质差、安全风险隐患多，且通过改造难以有效改善或消除的住宅，予以拆除重建，并结合周边僵尸企业处置、闲置土地盘活利用、公共服务综合配套完善等实施片区整体改造的城市更新重要形式。
2020年初，我市启动了破旧片区城市更新试点工作，通过排查摸底、调查研究，决定将任港路新村、虹桥医院等7个片区被纳入改造计划，计划改造更新建筑总面积37.67万平方米，涉及改造居民2208户、非居55户。其中任港路新村片区率先完成搬迁任务，目前正有序推进，计划年底完成整体的结构封顶，确保3年之内“旧房换新居”，1517户居民按时回迁到位；龙虾王片区于近期完成拆除平整工作，年底前完成土地挂牌，力争开工建设；虹桥医院片区大部分已签约，年底前完成居民和企业和事业单位的搬迁工作；其余二纺机周边、爱德士等片区项目正继续推进方案优化、洽谈签约、清租搬迁等工作。
我市从始至终坚持以人民为中心，秉持“群众自愿、政府组织、市场运作、资金平衡、整体改善”的原则，在探索实践的基础上，走出一条南通特色的破旧片区更新之路。一是充分尊重市民意愿。把“居民自愿、政府主导”贯穿于破旧片区改造始终，做好组织动员、平台搭建、项目规划、配套政策等基础工作。通过政策引导、宣传动员、意愿征询等方法，把居民由原先拆迁的“乙方”变成城市更新的“甲方”，主动申请、自愿更新和自行过渡。二是着力完善住区功能。按照“整体开发、优化布局”的方式，结合周边僵尸企业处置、闲置土地盘活利用、公共服务综合配套完善等一并纳入整体改造，优化总平方案和房型设计，合理规划功能区域，解决城市发展进程中的诸多历史遗留难题。三是切实维护群众利益。以“解民忧、纾民困、惠民生”为目标，建立一套行之有效的安置房销售价格体系，建设“城市驿站”，满足搬迁居民过渡居住，建立长效管理机制，出台物业补贴政策，最大限度让利与民、服务与民。
南通市市政和园林局将根据南通市第十三次党代会加快建设“一枢纽五城市”目标任务，加大城市更新三年行动中市政园林项目的建设力度，实施一批重点道路提升工程。
年内实现虹桥路综合改造工程完工，工农路改造二期完成主体，工农路改造三期、人民路、崇川路等改造项目开工，开展青年路、北大街、跃龙路等道路改造的前期研究。
在道路综合提升中，将道路设计从平面线形拓展至立体空间，有机整合市政地上地下设施、景观环境、沿街建筑、历史风貌等要素，围绕市民生活需求，完善便民设施、协调街道界面、消除安全隐患，打造具有生活气息的美丽街道和发展活力的美丽街区。
《方案》中提到“构建多层次消费商圈”“推进精品酒店集群改造建设”，请问商务局将采取哪些措施保障相关工作顺利开展？
为积极构建多层次消费商圈，努力打造一批具有较强影响力的新型消费商圈和精品酒店、精致餐饮集群，提升南通城市的消费服务能力和水平，不断满足人民日渐增长的美好生活需要，市委、市政府决定建设“四大商圈、两大集群”，以优化实体商业网点布局和业态结构，提升服务能级，增强商业集聚力和辐射力，把南通建成有活力、有特色的区域消费中心城市。
一是加强协调联动。与市级有关部门和板块密切配合，积极引进国际国内高端品牌、大型零售品牌及一线时尚潮流品牌落户，全力发展“首店经济”；鼓励本地现有项目与高端精品酒店品牌及精致餐饮品牌合作，改造转型成为精品酒店、精致餐饮；支持本土餐饮公司参与“米其林”“黑珍珠”餐厅评选打榜，打响南通“美食名片”；及时解决“四大商圈、两大集群”建设过程中遇到的困难和问题，提高组织化程度、落实项目化推进、提供精准化服务。
二是加快项目实施。会同市有关部门指导督促相关板块加快项目招引和建设，加快政策兑现，强化考核评估，全力推动各项任务如期完成。
三是加大消费促进。持续开展商圈特色促消费活动，突出品质消费，拉动高端消费，带动市外消费，组织并且开展美食节等系列活动，宣传推介环濠河、五山区片区精致餐饮，助力餐饮业繁荣。
市政府印发关于中心城区城市更新三年行动方案，既是响应上级要求，也是城市发展到现阶段的现实需要，更是顺应市民群众诉求的积极举措。市城管局从早着手，从每个方面积极做出响应。主动融入、积极地推进、全面落实简要概括为“三个全”。
市局成立了由局主要领导挂帅、分管领导具体负责，相关处室、支队密切配合的组织体系。全面整合有生力量，一体化推进落实。
一是推进环境综合整治工程。积极做出响应城市更新三年行动，我局研究起草了《全市城市环境综合整治三年行动方案（2022～2024年）》，配合开展环境整改治理工作。按照“问题导向、整治为民，综合施策、建管并重，完善机制，长效管理”的原则，全面排出整治项目。目前，主城区共排出1549个项目，一是箱体专项整治方面，主要涉及箱体整合迁移、箱体包装美化2个方面，共编排964项整治任务。二是建筑立面专项整治方面，主要涉及拆除各类违法建设、规范户外广告、整修建筑外墙、围墙、规范建筑附着设施4个方面，共编排163项整治任务。三是城市家具专项整治方面，主要涉及道路设施整治提升、环卫保洁设施整治提升、交通设施整治提升、路灯照明设施整治提升、箱、盖、亭等设施整治提升、立杆设施整治提升、公共出行设施整治提升7个方面，共编排346项整治任务。四是小微空间绿化专项整治方面，主要是涉及园林设施整治提升和小微空间整治提升2个方面，共编排39项整治任务。五是背街小巷专项整治方面，主要涉及整治市容环境、完善基础设施、完善公共服务设施、改造建筑立面4个方面，共编排37条背街小巷。目前，各类项目基本已经开工，年内有望完成。
二是推进垃圾治理闭环运行工程。全力推进生活垃圾分类投放、收集、运输、处置，力争年内“三定一督”管理小区覆盖率达到50%。（定时、定点、定人督导省达标小区）。餐厨垃圾力争做到全量收集、集中处置，建筑垃圾努力提高资源化利用率。
三是巩固654扬尘治理工程。深化示范引领，年内扬尘防控示范项目建成率达到60%，示范街镇、社区建成率达到30%。深入打好蓝天保卫战，持续提升市区空气质量水平。
四是推进停车秩序治理工程。加快停车泊位供给，在去年新增2.6万个停车泊位的基础上，今年再新增16000个停车位（公共2000+人防2500+老小区改造10000+路内施划1500个）。逐步提升“智泊南通”智慧停车系统功能，力争年内接入停车场突破800个，年内注册用户突破50万。
五是推进未利用地块环境美化工程。研究编制“一地一策”整治提升方案，192个地块通过种植、覆盖、绿化等措施，年内全面得到一定效果整治。
按照项目节点化、节点责任化、责任明晰化的要求，我们都对每个项目都形成了细化的工作方案。下一步，我们将紧密结合城市更新三年行动的要求，更加自觉配合，更高标准实施，更实举措推进，力争为城市更新三年行动作出城管部门应有的贡献！
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